為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰略決策，加快推進碳達峰碳中和標準計量工作，有效支撐我國碳排放雙控和碳定價政策體系建設，國家發展改革委、市場監管總局、生態環境部近日聯合印發《關于進一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動方案（2024—2025年）》（發改環資〔2024〕1046號，以下簡稱《方案》）。為便于各有關方面準確理解和把握政策內容，國家發展改革委有關負責同志接受采訪，回答了記者提問。 問：《方案》出臺的背景和意義是什么？ 答：以習近平總書記為核心的黨中央高度重視“雙碳”標準計量體系建設工作。習近平總書記強調，要健全“雙碳”標準，構建統一規范的碳排放統計核算體系，盡快補齊基礎短板。要探索建立碳標識制度，引導綠色低碳消費。黨的二十大和黨的二十屆三中全會提出，實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，發展綠色低碳產業，健全綠色消費激勵機制，促進綠色低碳循環發展經濟體系建設。 近年來，國家發展改革委深入學習貫徹習近平總書記關于碳達峰碳中和的重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實履行“雙碳”有關協調職責，會同市場監管總局、生態環境部等部門系統部署、扎實推進“雙碳”標準計量工作，初步形成了層次豐富、覆蓋面較廣的標準體系，計量基礎進一步夯實，為加快經濟社會發展全面綠色轉型提供了有力支撐。 同時也要看到，面向“雙碳”目標要求，我國“雙碳”標準計量體系建設進展仍然滯后、工作基礎總體偏弱，一些急用先行的重要“雙碳”標準存在空白，部分領域標準亟需修訂，相關計量儀器研制水平不高，計量基準、計量標準和標準物質供給不足，支撐綠色低碳高質量發展的作用有待進一步發揮。國家發展改革委會同市場監管總局、生態環境部等部門堅持目標導向和問題導向，在深入開展調研、廣泛聽取意見建議的基礎上制定印發了《方案》，明確了2024和2025年的重點任務，進一步加快“雙碳”標準計量體系建設，強化標準計量對碳達峰碳中和工作的支撐保障力度。 問：《方案》提出了哪些目標？ 答：“雙碳”標準計量工作是支撐碳排放雙控實行和碳定價政策體系建設的重要基礎。“十五五”時期，我們將在全國范圍內實行碳排放雙控，2024和2025年是夯實工作基礎的關鍵時期。當前，國家發展改革委會同有關部門加快構建碳排放雙控制度體系，建立健全符合中國國情的碳定價政策體系。 《方案》提出了到2025年推進“雙碳”標準、計量工作的原則和目標。標準方面，按照系統推進、急用先行、開放協同的原則，圍繞重點領域研制一批國家標準、采信一批團體標準、突破一批國際標準、啟動一批標準化試點，到2025年，面向企業、項目、產品的三位一體碳排放核算和評價標準體系基本形成，重點行業和產品能耗能效技術指標基本達到國際先進水平。計量方面，按照統籌發展、需求牽引、創新突破的原則，加強碳計量基礎能力建設，完善碳計量體系，提升碳計量服務支撐水平。到2025年，關鍵領域碳計量技術取得重要突破，重點用能和碳排放單位碳計量能力基本具備，碳排放計量器具配備和相關儀器設備檢定校準工作穩步推進。 問：《方案》明確了哪些重點任務？ 答：“雙碳”標準、計量工作是一個有機整體，兩者密不可分，互為協同，共同支撐我國碳排放雙控實施和碳定價政策體系建設。《方案》聚焦當前標準計量工作的短板弱項和薄弱環節，有針對性部署實施16項重點任務，其中“雙碳”標準重點任務8項、“雙碳”計量重點任務8項。 “雙碳”標準方面。一是加快企業碳排放核算標準研制。圍繞電力等重點行業，加快企業碳排放核算標準規范以及相關配套技術規范制修訂。二是加強產品碳足跡碳標識標準建設。發布產品碳足跡量化要求通則國家標準，加快研制“新三樣”和電子電器等重點產品碳足跡標準。三是加大項目碳減排標準供給。開展典型項目碳減排量核算標準研制，推動將全國溫室氣體自愿減排項目方法學納入國家標準體系。四是推動碳減排和碳清除技術標準攻關。加快氫冶金等關鍵碳減排技術標準研制，制定生態碳匯等碳清除技術標準。五是提高工業領域能耗標準要求。修訂提高鋼鐵等重點行業單位產品能源消耗限額標準，修訂完善節能配套標準。六是加快產品能效標準更新升級。修訂升級傳統工業非工業產品能效標準，加快研制新型基礎設施能效標準。七是加強重點產品和設備循環利用標準研制。制定汽車家電等大宗商品回收拆解標準，開展光伏、風電、動力電池回收利用標準研制。八是擴大綠色產品評價標準供給。修訂綠色產品評價通則，增加低碳指標，研究制定綠證和綠色電力消費相關標準，加強鋼管、衛生陶瓷等綠色產品評價標準制修訂。 “雙碳”計量方面。一是加強碳計量基礎能力建設。布局建設一批計量標準和標準物質，加快碳達峰碳中和相關量值傳遞溯源體系建設。二是加強“雙碳”相關計量儀器研制和應用。加快高精度多組分氣體快速分析探測儀、光譜儀等儀器的研制，對國產碳排放在線監測系統開展計量性能測試評價。三是加強計量對碳排放核算的支撐保障。制定重點排放單位碳計量器具配備和管理規范，優化相關行業溫室氣體排放核算和報告指南。四是開展共性關鍵碳計量技術研究。持續開展基于激光雷達、區域和城市尺度反演等碳排放監測計量技術研究與應用，開展煙氣捕集端碳捕集利用與封存關鍵計量技術研究。五是加強重點領域計量技術研究。推動加強火電等重點行業領域碳計量技術研究，開展碳排放直測方法與核算法的比對研究等。六是加強碳計量中心建設。推動國家碳計量中心建設，研究制定碳計量能力建設指導目錄。七是完善“雙碳”相關計量技術規范。編制重點排放單位碳計量審查規范、固定污染源二氧化碳排放連續監測系統校準、煤化工生產企業碳計量器具配置與管理等計量技術規范。八是加強能源計量監督管理。組織各地區對重點行業重點領域開展能源計量審查，幫助企業解決難題、提升能力。 問：如何抓好《方案》貫徹落實？ 答：建立健全“雙碳”標準計量體系是支撐“雙碳”重大戰略決策的重要舉措。國家發展改革委將與市場監管總局、生態環境部等部門加強工作協同，狠抓工作落實，共同建設好“雙碳”標準計量體系，為加快經濟社會發展全面綠色轉型、如期實現碳達峰碳中和提供有力支撐。 一是加強統籌協調。國家發展改革委將切實履行“雙碳”有關協調職責，會同有關部門在碳達峰碳中和政策文件制定中強化相關計量、標準要求，推動各項政策要求落地見效。充分發揮國家碳達峰碳中和標準化總體組、全國碳達峰碳中和計量技術委員會及全國碳排放管理標準化技術委員會的作用，各有關部門結合分管領域加強協同聯動，集中推進重點任務落實。 二是強化宣貫培訓。開展碳核算、碳減排相關計量、標準知識的宣貫培訓，增強企業計量意識和能力水平，在企業形成學標準、用標準的氛圍。推動重點用能和碳排放單位建立碳排放管理制度，設立用能和碳排放管理崗位以及專門的計量、標準化人員。鼓勵舉辦碳達峰碳中和計量、標準方面的專業人才培訓班。 三是開展先行先試。面向企業和園區開展碳排放管理標準化試點，助力碳排放“算得出、算得準”，推動碳排放“減得掉、減得下”。推動企業加強碳計量體系建設，開展碳計量審查試點。組織開展零碳園區計量試點和能源資源計量經驗交流。 四是加大經費支持。各級財政通過設立專項資金等方式加大對碳計量基礎能力建設、基礎通用和急用先行標準的支持力度。積極引導社會資本投入，支持碳排放統計核算和碳監測關鍵計量技術研究、儀器設備研發和應用、計量技術規范制定等。 五是深化國際合作。持續推進應對氣候變化計量、標準領域國際合作，不斷提升我國在應對氣候變化領域中的參與度和貢獻度。持續開展國際標準適用性分析，在電動汽車、新型電力系統、生態碳匯等領域提出一批國際標準提案，加強新領域新技術國際合作。

近日，商務部等14部門聯合發布《推動消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），推動消費品以舊換新，著力激發有潛能的消費。商務部消費促進司負責人對《行動方案》進行了解讀。 一、《行動方案》出臺的背景 汽車、家電、家裝廚衛市場綜合體量大，帶動效應強，相當一部分產品使用年限較長，能耗排放較高，質量安全存在隱患，換新升級潛力巨大。目前距上輪推動全國范圍消費品以舊換新工作已近15年，更新需求進入集中釋放期。近年來，部分地區開展汽車、家電以舊換新，推進家裝“煥新”，取得積極成效，積累了一定經驗。 與此同時，開展消費品以舊換新還面臨一些困難問題，主要是政策激勵有待加強，回收拆解體系有待完善，流通堵點有待破除等，亟需出臺舉措，推動釋放換新潛力。 結合汽車、家電、家裝廚衛等消費品市場情況，商務部在深入調研、廣泛聽取各方意見建議的基礎上，提出了消費品以舊換新的政策措施。2024年2月23日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第四次會議強調，推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，有效降低全社會物流成本。3月1日，李強總理主持召開國務院常務會議，審議通過了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。商務部認真貫徹落實黨中央、國務院有關部署要求，會同相關部門進一步完善形成了《行動方案》。 二、《行動方案》主要內容 《行動方案》主要分五部分內容。 第一部分是總體要求。提出堅持中央財政和地方政府聯動，以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，以政策為激勵，以暢通循環為驅動，逐步建立“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制，推動消費從疫后恢復轉向持續擴大，更好滿足人民群眾美好生活需要。并提出了政策實施的工作目標。 第二部分是開展汽車以舊換新。推動汽車換“能”，著眼新車、二手車、報廢車、汽車后市場等汽車全生命周期各環節，加大政策支持力度，暢通循環堵點，強化改革創新引領，全鏈條促進汽車以舊換新。提出了六方面政策措施：一是加大財政金融政策支持力度。中央財政與地方政府聯動，安排資金支持汽車報廢更新，鼓勵有條件的地方支持汽車置換更新。適當降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款利率、期限。二是突出汽車領域標準牽引。依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。制定實施老舊汽車相關標準。三是完善報廢車回收拆解體系。引導報廢機動車回收拆解企業提升回收服務水平，便利車主交車。防范安全、環保風險。四是促進二手車放心便利交易。進一步優化跨地區登記管理，推動汽車領域非保密、非隱私信息開放使用，支持新能源二手車動力電池檢測和估值平臺建設。五是培育壯大二手車經營主體。支持二手車銷售經紀轉經銷，擴大二手車出口。六是推動汽車流通消費創新發展。開展城市汽車流通消費改革試點，加快構建統一高效、綠色循環的汽車流通消費大市場，推動建設汽車全生命周期信息交互系統。 第三部分是推動家電以舊換新。推動家電換“智”，以便利城鄉居民換新為重點，健全廢舊家電回收體系，打通廢舊家電回收“靜脈循環”堵點，暢通家電更新消費循環。提出了七方面政策措施：一是發揮財稅政策引導作用。鼓勵有條件的地方統籌使用中央財政安排的現代商貿流通體系相關資金，充分利用縣域商業體系建設等現有資金渠道，支持家電以舊換新。二是鼓勵出臺惠民舉措。鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智能家電給予補貼。三是完善廢舊家電回收網絡。合理布局回收網點、街道(鄉、鎮)中轉站和區域性分揀中心。四是加大多元化主體培育力度。培育一批廢舊家電等再生資源回收典型城市和企業。五是強化家電標準引領與支撐。加快制修訂廢舊家電估值評價規則、廢舊家電回收規范等相關標準。六是全面提升售后服務水平。深入實施家電售后服務提升行動。七是發展二手商品流通。開展二手商品流通試點工作，培育一批二手商品流通龍頭企業。 第四部分是推動家裝廚衛“煥新”。以擴大存量房裝修改造為切入點，推動家裝廚衛消費品換新，促進智能家居消費，持續釋放家居消費潛力。提出了四方面政策舉措：一是加大惠民支持力度。鼓勵有條件的地區支持居民開展舊房裝修、廚衛等局部改造和適老化改造，對購買智能家居產品給予補貼。二是提升便民服務水平。三是培育家居新增長點。推動智能家居在智慧廚房、健康衛浴、家庭安防、養老監護等更多生活場景落地。四是優化家居市場環境。健全家居行業信用評價體系。 第五部分是組織實施。從完善組織領導、強化資金管理和要素保障、統籌活動促進、加大政策宣傳解讀力度、加強督促落實等五方面抓好落實。 下一步，商務部將會同各部門、各地方抓好文件落實和政策落地，推動消費品以舊換新，著力擴大國內需求，更好滿足人民群眾美好生活需要。

央視網消息：據“清廉山西”公眾號消息，日前山西省紀委監委發布關于公布損害營商環境問題舉報熱線的公告。為加強對全省各級各部門及其公職人員優化營商環境履職情況的監督，維護市場主體合法權益，護航全省高質量發展，山西省紀委監委開設舉報熱線，受理損害營商環境問題反映，現予公布。 一、受理問題范圍 1.不按規定落實對市場主體的支持性政策，拒不兌現土地、融資、人才引進等招商引資優惠政策，拒不兌現產業扶持、惠民利民等政策。 2.“新官不理舊賬”，在工程建設、項目推進、招商引資中對合法承諾、合同協議不履行，對規劃、決定不落實，對歷史遺留事項不解決，對生效法律文書不執行等問題。 3.違反合同約定，拒絕支付或惡意拖欠民營企業供應貨物、建設工程、提供服務、合作分紅等賬款的問題。 4.違規設定中介服務事項，將職責范圍內的工作轉移或委托給市場中介機構，變相指定中介機構搞壟斷服務，以及工作人員默許、縱容、勾結“黃牛”和“黑中介”等問題。 5.違規設置不合理條件、歧視性條款排斥市場主體，違規增加或違規變相增加審批事項、辦理條件、辦事環節、所需材料和延長辦事時限，對市場主體反映職責范圍內的問題應當受理而拒不受理等問題。 6.對市場主體和辦事群眾敷衍塞責、推諉扯皮、態度生冷、故意刁難，以及亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題。 7.侵犯市場主體合法權益，違規干預市場主體經濟糾紛，違規插手市場主體經營活動，違規干涉招標投標事項，開辦“影子公司”破壞公平競爭環境等問題。 8.執法監管簡單粗暴，搞釣魚執法、人情監管，辦“關系案”、“人情案”，以罰代管、重罰輕管，違規入企、頻繁入企檢查等問題。 9.對優化營商環境方面的投訴、舉報拒不辦理，對投訴、舉報者威脅、恐嚇、打擊報復等問題。 10.其他玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職、濫用職權等侵害市場主體、損害營商環境的問題。 二、不予受理問題范圍 1.屬于市場主體之間民事糾紛的； 2.法律、法規或國家政策規定應當由市場主體、辦事群眾或其他組織先行處理的； 3.紀檢監察機關已受理處置或作出處理，又以同一事實或理由再次舉報的； 4.無明確被舉報人或被舉報人無法查找的； 5.舉報事項的內容不符合法律、法規規定的； 6.其他不屬于紀檢監察機關職責范圍的。 三、舉報熱線 舉報熱線電話：0351-12388。舉報熱線電話24小時開通，工作時段人工接聽，非工作時段語音留言。

山西省小企業發展促進局 關于開展2023年度第二批專精特新 中小企業項目申報工作的通知 晉企發〔2023〕92號 各市中小企業主管部門、省綜改示范區管委會： 為全面落實優質中小企業梯度培育年度工作計劃，進一步做好專精特新中小企業培育發展工作，按照《優質中小企業梯度培育管理實施細則（暫行）》（晉企發〔2022〕78號，以下簡稱《實施細則》）有關規定，省局決定組織2023年度第二批專精特新中小企業項目申報工作。現將有關事項通知如下： 一、申報流程 （一）有效期內的創新型中小企業按屬地原則自愿申報，登錄優質中小企業梯度培育平臺（zjtx.miit.gov.cn）填寫申報資料并上傳佐證材料，同時依據《實施細則》和各市中小企業主管部門相關要求規范制作紙質申報資料（含申請表、相關佐證等），于11月22日前向所在縣（市、區）、市中小企業主管部門申報。 （二）對符合《關于做好惠企政策落實相關工作的通知》（晉企發〔2023〕81號）惠企政策標準的第二批專精特新申報企業，按照《通知》要求同步進行申報。 （三）各市中小企業主管部門2023年12月1日前將專精特新中小企業項目和惠企政策落實項目的正式推薦文件、項目申請書（含佐證材料）、申報推薦匯總表（以上均要求紙質件，一式二份，佐證材料加封面和目錄，在各項材料標題處加蓋企業公章），報送至省局。 （四）省局對各市推薦企業的申報資料組織專家進行評審，對符合標準的企業進行公告認定。 二、工作要求 （一）各級中小企業主管部門要加強政策研究，加大政策宣貫解讀力度，積極組織符合條件的企業申報，切實做好企業申報咨詢服務工作。 （二）各市、縣中小企業主管部門要統籌做好2023年度第三、第四批創新型中小企業的評價和2023年度第二批專精特新中小企業申報、推薦工作；要依據《實施細則》中優質中小企業認定標準，指導企業做好網上申報和佐證材料整理工作。 （三）各級中小企業主管部門要嚴格把關，推薦企業需符合《實施細則》中優質中小企業認定標準，相關指標需按《實施細則》附件4中“部分指標和要求說明”嚴格把握。各級主管部門要認真做好初核、復核、審核、推薦工作。 （四）市、縣中小企業主管部門要在規定時限內完成資料的上報工作，避免時間延誤，影響整體工作進度。 三、注意事項 （一）省局在優質中小企業項目申報工作中未委托任何機構組織開展申報輔導服務，沒有特殊通道或捷徑，相關申請不收取任何費用。企業只需登錄系統如實填報，并按要求提供佐證材料即可。填報內容主要是數據指標和客觀陳述，簡單清晰，不需要也不建議通過任何中介機構輔助申請，不要聽信正式文件要求以外的傳言。 （二）所有審核工作將嚴格按照《實施細則》中相關標準執行。省局將按照隨機抽取、隨機分組的“雙隨機”方式確定推薦審核專家，進一步強化審核程序、嚴明審核紀律，并對參評專家名單嚴格保密，全力保障審核公正性。同時，將評估專家審核行為，加強專家管理，持續優化專家庫。 附件： 1.“專精特新”中小企業申報指南.wps 2.山西省“專精特新”中小企業項目審核意見表.wps 3.“專精特新”中小企業申報推薦匯總表.wps 4.省、市中小企業主管部門咨詢電話.wps 山西省小企業發展促進局 2023年9月19日 附件1：   2023年山西省“專精特新”中小企業 項目申報指南   一、申報條件與標準 詳見《優質中小企業梯度培育管理實施細則（暫行）》（下載地址：https://xqyj.shanxi.gov.cn/gzdt/tzgg/202211/t20221107_7381457.shtml） 二、紙質申報材料要求 申報單位采取線上填報與線下報送相結合的方式。線上與線下數據應保持一致（申請書在申報系統填寫后下載打印并簽章）。同時按以下順序和要求進行裝訂： （一）紙質申報材料目錄（含對應頁碼） （二）山西省專精特新中小企業申請書（申報系統內下載）； （三）山西省“專精特新”中小企業項目推薦意見表（申報文件中附件2）； （四）佐證材料（企業根據填報內容和實際情況上傳的佐證材料紙質版）目錄； 1、企業總體情況簡要介紹（2000字以內）； 2、企業營業執照復印件或掃描件； 3、中小企業規模類型自測憑證（可通過工信部“中小企業規模類型自測”小程序自測，保存測試結果，并導出PDF憑證）； 4、2020年以來未發生重大安全（含網絡安全、數據安全）、質量、環境污染等事故以及偷漏稅等違法違規行為證明材料（在信用中國https://www.creditchina.gov.cn/下載信用報告，在國家企業信用信息公示系統https://www.gsxt.gov.cn/查詢經營異常情況）； 5、獲得創新型中小企業稱號的佐證材料； 6、主導產品說明材料（不超過300字）；  7、2021年、2022年度審計報告（需體現營業收入、主營業務收入、主營業務收入占營業收入比重、主營業務收入增長率、凈利潤率、資產負債率、研發費用及占比等關鍵指標）； 8、上年度營業收入總額在1000萬元以下，但近2年新增股權融資總額（合格機構投資者的實繳額）達到2000萬元以上佐證材料（同時提供是合格機構投資者的證明材料）；  9、2020年以來獲得國家級或省級科技獎勵證書或文件（國家級科技獎勵在獲獎單位中排名前五；省級科技獎勵三等獎及以上）； 10、2021、2022年研發費用證明材料（兩年總額均值在1000萬元以上）； 11、2021、2022年新增股權融資總額6000萬元以上佐證材料（同時提供是合格機構投資者的證明材料）； 12、2020年以來“創客中國”中小企業創新創業大賽全國500強企業組名單； 13、在產業鏈供應鏈關鍵環節及關鍵領域“補短板”“鍛長板”“填空白”取得實際成效的文字說明（不超過300字）； 14、屬于工業“六基”領域或企業主導產品服務關鍵產業鏈重點龍頭企業的說明材料； 15、中華老字號名錄證明材料（可登錄“商務部業務統一平臺——中華老字號信息管理”（https://zhlzh.mofcom.gov.cn/)查詢）； 16、數字化水平測試結果PDF截圖； 17、獲得的省級以上質量獎榮譽證書復印件；獲得的質量管理體系認證情況，對應的證書復印件；自主品牌佐證材料（產品注冊商標證或其他相關材料）；參與制修訂標準的佐證材料； 18、與特色化指標有關的符合產業發展方向、主導產品或技術獨特性情況介紹（不超過300字）； 19、與特色化指標有關的獲得稱號或榮譽對應的相關證書或文件等； 20、知識產權證書復印件； 21、2022年12月份的企業社會保險參保證明； 22、研發人員數量及占比的證明材料； 23、建立研發機構佐證材料。 24、其他證明企業發展情況的材料； 25、屬地中小企業主管部門要求的其他佐證材料； （五）企業真實性聲明和合規經營承諾（須法人手簽或蓋簽名章，并加蓋企業公章）； 三、申報系統地址和操作手冊 申報系統地址：https://zjtx.miit.gov.cn/zxqySy/main 操作手冊下載地址：https://zjtx.miit.gov.cn/ptczsc.pdf